Les travaux de programmation de la politique de cohésion 2014-2020, coordonnés par la DG des Fonds européens (MINHAP), prévoient l'élaboration des documents stratégiques suivants : l'Accord d'association et les Programmes opérationnels:
- L'Accord d'association espagnol et
- les programmes opérationnel
L'Accord d'association est le document national, de caractère stratégique, élaboré par chaque État membre de l'UE, qui expose la stratégie et les priorités d'investissements des fonds de la politique de cohésion (FEDER, FSE, FEADER et FEMP) pour la période 2014-2020.
La stratégie définie doit être fondée sur une analyse préalable de l'Espagne et de ses régions, en particulier des disparités qui existent entre elles, des opportunités de croissance et des faiblesses de toutes ses régions et ses territoires, dans les différentes zones d'investissements identifiées dans les 11 règlements (dit « objectifs thématiques »):
- Promouvoir la recherche, le développement technologique et l'innovation
- Améliorer l'utilisation et la qualité des technologies de l'information et des communications ainsi que leur accès
- Améliorer la compétitivité des petites et moyennes entreprises du secteur agricole (dans le cas du FEADER) et du secteur de la pêche et de l’aquaculture (dans le cas du FEMP)
- Permettre le passage à une économie peu émettrice de carbone dans tous les secteurs
- Promouvoir l'adaptation au changement climatique, la prévention et la gestion des risques
- Protéger l'environnement et promouvoir l'efficacité des ressources
- Promouvoir le transport durable et supprimer les étranglements dans les infrastructures fondamentales de réseau
- Promouvoir l'emploi et permettre la mobilité dans le travail
- Promouvoir l'inclusion sociale et lutter contre la pauvreté
- Investir dans l'éducation, le développement des capacités et l'apprentissage continu
- Améliorer la capacité institutionnelle et l'efficacité de l'Administration publique
Les travaux de programmation sont exécutés en respectant le principe de partenariat et de gouvernance à plusieurs niveaux, c'est-à-dire avec la participation d'autorités publiques des divers niveaux de l'Administration espagnole, des agents économiques et sociaux et des représentants de la société civile, notamment des agents environnementaux, des ONG, des organismes d'égalité et des organismes de non-discrimination.