De acuerdo con el Reglamento 1164/1994, el Fondo de Cohesión podrá financiar proyectos o fases de proyectos que sean técnicamente y financieramente independientes, o grupos de proyectos vinculados a una estrategia visible que formen un conjunto coherente, que tengan la consideración de gasto público, o equivalentes, incluidos los gastos de los organismos cuyas actividades se emprendan en un marco administrativo o legal que los haga asimilables a los organismos públicos.