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Recovery, Transformation and Resilience Plan

Plan del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia

In order to receive financial support under the Recovery and Resilience Facility, EU Member States have developed national recovery and resilience plans. The Spanish Recovery, Transformation and Resilience Plan details a comprehensive agenda of investments and reforms, specifying goals, objectives and indicators for follow-up and monitoring

Spain is one of the main beneficiaries of the Facility with a total amount of EUR 140 billion. This amount includes €69.528 billion in non-repayable grants, with access to more than €70 billion in loans to be repaid by 31 December 2026.

How is the Plan structured?

To facilitate the deployment of investments, the Plan is based on four transversal axes:

  1. Ecological transition
  2. Digital transformation
  3. Territorial and social cohesion
  4. Gender equality

The Plan, inspired by the Agenda for Change, the 2030 Agenda and the United Nations Sustainable Development Goals, is structured around ten lever policies that will have a direct impact on those productive sectors with the greatest capacity to transform our economic and social fabric. The 10 lever policies in turn comprise 30 components or lines of action structured into 102 reforms and 110 investments.

What are the milestones and targets?

The Milestones and Targets are the measures established to be able to assess progress towards the fulfilment of the reforms and investments contained in the Plan. The Milestones are qualitative in nature, whereas Targets are those achievements that occur on a quantitative level. Disbursements are conditional upon meeting the milestones and targets included in the Council Implementing Decision (CID). Spain must therefore ensure the effective monitoring and implementation of the Plan, in particular the fulfilment of milestones and targets within the agreed deadlines.  

How will the Plan be implemented?

The projects included in the Recovery, Transformation and Resilience Plan will be carried out through agreements, calls for tenders, subsidies and grants from the General State Administration, the Autonomous Communities and, in some cases, local councils.  

What conditions does the Plan have to meet?

The Plan complies with Community requirements. All the measures it incorporates comply with the principle of "do no significant harm" to the environment. Likewise, the measures included in the Plan exceed the minimum thresholds set out in the Regulation of the Recovery and Resilience Mechanism for the contribution to climate and digital goals, 37% and 20%, respectively.   

39,7%   
Green transition   
28,2%   
Digital transition   
  

   

The Plan includes provisions for measures to prevent, detect and correct corruption, fraud and conflicts of interest in the use of funds provided under the RRM Regulation, in order to avoid double funding and to ensure full compliance with State Aid rules.  

   

Development of the Recovery Plan
Agenda Urbana Infraestructuras Transición Enérgética Administración Digitalización
Agenda urbana y rural, lucha contra la despoblación y desarrollo de la agricultura Infraestructuras y ecosistemas resilientes Transición energética justa e inclusiva Una Administración para el siglo XXI Modernización y digitalización del tejido industrial y de la pyme, recuperación del turismo e impulso a una España nación emprendedora
C1Plan de choque de movilidad sostenible, segura y conectada en entornos urbanos y metropolitanos. C4Conservación y restauración de ecosistemas y su biodiversidad. C7Despliegue e integración de energías renovables. C11Modernización de las administraciones Públicas. C12Política Industrial España 2030.
C2Plan de rehabilitación de vivienda y regeneración urbana. C5Preservación del litoral y recursos hídricos. C8Infraestructuras eléctricas, promoción de redes inteligentes y despliegue de la flexibilidad y el almacenamiento. C13Impulso a la pyme.
C3Transformación ambiental y digital del sistema agroalimentario y pesquero. C6Movilidad sostenible, segura y conectada. C9Hoja de ruta del hidrógeno renovable y su integración sectorial. C14Plan de modernización y competitividad del sector turístico.
C10Estrategia de Transición Justa. C15Conectividad Digital, impulso de la ciberseguridad y despliegue del 5G.
C31REPowerEU.
Agenda Urbana Infraestructuras Transición Enérgética Administración Digitalización
Pacto por la ciencia y la innovación. Refuerzo a las capacidades del Sistema Nacional de Salud Educación y conocimiento, formación continua y desarrollo de capacidades Nueva economía de los cuidados y políticas de empleo Impulso de la industria de la cultura y el deporte Modernización del sistema fiscal para un crecimiento inclusivo y sostenible
C16Estrategia Nacional de Inteligencia Artificial. C19Plan Nacional de Competencias Digitales (digital skills). C22Plan de choque para la economía de los cuidados y refuerzo de las políticas de inclusión. C24Revalorización de la industria cultural. C27Medidas y actuaciones de prevención y lucha contra el fraude fiscal.
C17Reforma institucional y fortalecimiento de las capacidades del sistema nacional de ciencia, tecnología e innovación. C20Plan estratégico de impulso de la Formación Profesional. C23Nuevas políticas públicas para un mercado de trabajo dinámico, resiliente e inclusivo. C25España hub audiovisual de Europa (Spain AVS Hub). C28Adaptación del sistema impositivo a la realidad del siglo XXI.
C18Renovación y ampliación de las capacidades del Sistema Nacional de Salud. C21Modernización y digitalización del sistema educativo, incluida la educación temprana de 0 a 3 años. C26Plan de fomento del sector del deporte. C29Mejora de la eficacia del gasto público.
C30Sostenibilidad a largo plazo del sistema público de pensiones en el marco del Pacto de Toledo.