Gobierno de España. Ministerio de Hacienda Y Función Pública Secretaría General de Fondos Europeos. Dirección General del Plan y del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia
Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
Unión Europea

CoFFEE

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CoFFEE-MRR (Common FFFEE Platform - European Funds - Recovery and Resilience Facility module) is the management information system of the Recovery, Transformation and Resilience Plan (RTRP).

The Recovery and Resilience Mechanism (RRM) is a results-based instrument that disburses funds based on the achievement of milestones and targets set for the Reforms and Investments that make up the RTRP.

CoFFEE-MRR is primarily a manager of the achievement of the milestones and targets set out in the RTRP. This information system will concentrate all the information generated by the different ministries, autonomous communities, city councils, public companies, etc., in the management processes of the initiatives derived from the National Plan.

The Plan, approved in the Council Implementing Decision (CID) on 13 July 2021, consists of 30 components structured into 212 Measures (102 Reforms and 110 Investments) for which Spain is committed to meeting 220 milestones and 196 objectives.

Planning of activities in CoFFEE

As mentioned above, the Plan is structured into components (30), measures (212) and milestones and objectives (416). Based on this basic structure, already defined and agreed with the European Commission, the different public administrations that will execute the Plan will have to break down its measures into projects, sub-projects and actions, drawing up a detailed plan of the activities to be carried out in order to achieve and attain the milestones and objectives set out in the RTRP.

On 30 September 2021, the two Ministerial Orders comprising the information and fund management system of the Recovery Plan were approved, detailing the different elements of this plan, as well as the obligations to provide information.

Metodología de gestión de Hitos y Objetivos 

El Mecanismo de Recuperación y Resiliencia es un instrumento basado en resultados que desembolsa fondos en función de la consecución de los hitos y objetivos establecidos para las Reformas e Inversiones que integran el PRTR. La metodología de gestión de Hitos y Objetivos está disponible en el siguiente enlace:

Metodología de gestión de Hitos y Objetivos

Monitoring of milestones and objectives

A fundamental part of the management of the different accredited users in the application will be to carry out precise and constant monitoring of the fulfilment of the milestones and objectives assigned to them.

The application will store all the necessary information, either by automated mechanisms or manually, to manage compliance with the milestones and objectives, as well as verification mechanisms provided to allow the IGAE and EU auditors to control the adequate compliance with these milestones and objectives, which are key factors for Spain to obtain the economic funds associated with the RTRP every six months.

Management Reports

The application will also automatically generate the different management reports for each measure and component, which must be electronically signed by those responsible for each of them.

Green labelling and digital labelling

One of the main contributions of the CoFFEE system is the automated control of the investments made during the implementation of the Plan. This will facilitate the monitoring and evaluation of compliance with the green and digital labelling commitment. CoFFEE incorporates functionalities that make it possible to determine the contribution of the different projects and sub-projects to the objective set in the DIC.

The national plan stipulates that 39.7% and 28.2% of total investments made should be associated with environmental and digital actions, respectively.

Access to the application

Access to this application is secure and restricted; only those users who have been appropriately appointed and registered in the system by the heads of the public administrations involved will have access to it.

The link to this application is as follows:

By accessing this address you will be asked for your credentials:

Due to the security level of this application, the user must provide either an electronic certificate supported by @firma, or use their Cl@ve system credentials (permanent cl@ve access is required, reinforced with a one-time password sent to the user's mobile phone).

Una vez que el usuario se haya correctamente identificado, y, una vez firmadas electrónicamente las condiciones de uso del sistema, le aparecerá un portal de aplicaciones particularizado, en la que le aparecerá el icono de la aplicación CoFFEE-MRR:

 

By clicking on the CoFFEE icon, the user enters the RTRP management application:

 

The image shows the interface of version 1.4 of the application.

Vemos en el bloque del módulo “Planificación y Gestión”, el acceso para poder realizar la definición de Proyectos y Subproyectos del Plan.​

CoFFEE System Help Manual

Manual CoFFEE-MRR v1.4.​ (pdf) Ultima actualización: 23/1/2022

Formulario electrónico para la gestión de altas, bajas y modificaciones de usuarios de CoFFEE-MRR

Formulario de gestión de usuarios de CoFFEE-MRR (Excel​​)


Automated integration

CoFFEE-RRM will exchange information with different systems and databases of different public administrations.

In order to ensure that the implementation of the RTRP respects the limits established in relation to State aid and the prevention of double funding, the application will maintain automated connections in order to exchange information with the following systems:

This will make it possible to automate and therefore speed up the heavy workload involved in the execution of RTRP projects, sub-projects and actions.

CoFFEE will also act as a supplier of information for a series of Spanish public administration portals that need to exploit the information generated in CoFFEE. These include the Moncloa ​Recovery Plan Portal and the General Access Point of the General State Administration.​

Procedimiento y formato de la información contable

Recientemente se ha publicado el formato y procedimiento de envío de la información de ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia correspondiente al ejercicio 2020. Según lo establecido en su Disposición transitoria primera la Orden HFP/1031/2021, de 29 de septiembre (BOE de 30 de septiembre de 2021), por la que se ha establecido el procedimiento y formato de la información a proporcionar por las Entidades del Sector Público Estatal, Autonómico y Local para el seguimiento del cumplimiento de hitos y objetivos y de ejecución presupuestaria y contable de las medidas de los componentes del PRTR, se ha publicado una nota técnica para concretar el procedimiento y formato de la información contable a remitir relativa a los Componentes que hayan tenido ejecución en el período comprendido entre el 1 de febrero y el 31 de diciembre de 2020.

Preguntas frecuentes sobre la API de intercambio

La Oficina de Informática Presupuestaria actualiza, en el Portal de la Administración Presupuestaria, una página con las preguntas más frecuentes relacionadas con la API de intercambio automatizado desarrollada para CoFFEE-MRR.


Última hora

Hasta finales de diciembre 2021 el sistema CoFFEE-MRR ha estado disponible exclusivamente para el personal de los once ministerios que han intervenido en la primera solicitud de pago, presentada el pasado 11 de noviembre. Esta versión tiene una funcionalidad reducida y li​mitada a las necesidades de tramitación de esta primera solicitud de pago.

A lo largo de la primera quincena de enero de 2021, se ha comenzado a dar acceso de manera gradual, comenzando con la definición de proyectos ligados a hitos y objetivos de la seguna solicitud de pago; este acceso se está ot​orgando ​exclusivamente a aquellas personas que han sido designadas desde las subsecretarías de los departamentos ministeriales que actúan como entidades decisoras del plan, a una nueva versión del sistema que incluye funcionalidades de definición de proyectos y subproyectos. No se podrá admitir ninguna solicitud espontánea de acceso al sistema y por el momento sólo se incorporan al sistema a aquellos usuarios que figuran en unas relaciones firmadas que se han remitido desde las subsecretarías a la Secretaría General de Fondos Europeos.

Una vez los responsables designados tengan acceso al sistema, se abrirá un procedimiento para que cada responsable pueda a su vez preautorizar nuevos usuarios en el sistema desde el propio sistema CoFFEE, a través de un mecanismo jerárquico de autorizaciones.

Carga de información contable​

En relación a la carga de la información contable relativa al período comprendido entre el 1 de febrero y el 31 de diciembre de 2020 a remitir por las entidades ejecutoras responsables de cada Componente que hayan tenido ejecución en dicho período (ver nota técnica), está se hará a través de un interfaz automatizado, para el que habrá que solicitar una autoriz​ación para conexión “máquina a máquina”, que es distinta de la autorización de usuarios finales.

Este interfaz se especifica en la página siguiente enlace de la oficina virtual del Portal de la Administración Presupuestaria.

Asimismo, la Oficina de Informática Presupuestaria actualiza, en el mismo Portal de la Administración Presupuestaria, una página con las preguntas más frecuentes relacionadas con la API de intercambio automatizado desarrollada para CoFFEE-MRR. ​En esta página de preguntas frecuentes se indica que el sistema de intercambio automatizado aún no está operativo, está previsto que se ponga en marcha en la primera quincena de febrero 2022, se anunciará en la misma página.